卧龙区卫生局打击非法行医专项整治实施方案

关于印发《卧龙区卫生局打击非法行医

专项整治实施方案》的通知

局属各医疗卫生单位，机关各科室：

2012年4月10日晚，央视《焦点访谈》报道了汝州市非法诊所泛滥，其中协和门诊超范围执业致人死亡，引起了社会各界的广泛关注之后，一批相关单位及负责人受到追究处理。省、市卫生部门高度重视，多次召开会议予以通报，并要求各级卫生部门引以为戒，举一反三，彻查医疗市场，严查严办非法行医，为群众创造一个安全的就医环境。为此，经卧龙区卫生局党政班子研究决定，在全区范围内开展打击非法行医专项整治行动。现将实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。

卧龙区卫生局

二○一二年五月十四日

卧龙区卫生局打击非法行医专项整治实施方案

为贯彻落实国家卫生部、省卫生厅、市卫生局关于严厉打击非法行医的要求，进一步整顿和规范医疗市场秩序，健全长效监管机制，保障群众健康权益和生命安全，结合我区实际，特制定本方案。

一、整治目标

以保障群众医疗安全、维护群众健康权益为宗旨，严厉打击无证行医、聘用非卫生技术人员行医和超范围执业等非法行为，持续保持我区医疗服务市场高压严管态势，进一步净化医疗服务市场，营造安全、有序的就医环境。

二、组织领导

卫生局将成立专项整治工作领导小组、督导组、业务指导组等3个小组，并实行领导分包责任制，以切实加强对打击非法行医专项整治行动的组织领导，确保专项整治行动取得实效。

（一）打击非法行医专项整治工作领导小组：贺利民、王宏岳任组长，局班子其他成员任副组长，成员由局监督科科长曹兴占、医政科科长雷鑫、中医科科长李晓东、监督所所长徐大亮、各乡镇卫生院院长组成。领导小组下设办公室，崔延华兼任办公室主任，曹兴占、徐大亮同志兼任办公室副主任，负责整治行动日常工作。

（二）督导组：贺利民、王宏岳任组长，局班子其他人员为成员，实行分包责任制。具体分工和工作要求如下：

1、责任人：徐献、孟祥臣；分包区域：英庄镇、陆营镇、潦河镇、青华镇。

2、责任人：樊纪民、杜新景；分包区域：王村乡、安皋镇、谢庄乡，卧龙岗、武侯、靳岗街道办事处（乡镇区域）。

3、责任人：原克、常新安；分包区域：七里园乡、蒲山镇、石桥镇、龙兴乡、龙王沟风景区办事处。

4、责任人：崔延华、张继中；分包区域：车站、梅溪、七一、光武街道办事处，卧龙岗、武侯、靳岗街道办事处（城区区域）。

督导组组长职责：负责督导各分包小组整治工作的开展，了解掌握有关情况。分包责任人职责：负责督导分包辖区专项整治行动的组织开展；负责与当地党委、政府及工商、公安、司法等部门沟通协调，争取配合支持，形成打击合力，加大打非力度；协调解决打非行动中遇到的困难和问题，统筹抓好各项工作的落实，确保打非行动顺利开展。

（三）业务指导组：徐大亮任组长，徐福忠任副组长，监督所法制科人员为成员。负责整治行动中对行政执法人员进行业务指导；负责对涉嫌犯罪的案件依法移送司法机关；负责对执法过程中涉及的有关法律法规进行解释。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年5月31日前）

各单位要结合实际，制定本辖区打击非法行医专项整治行动方案，成立专项整治领导小组，召开动员大会，学习贯彻区打非专项行动有关精神，对整治行动进行安排部署。采取多种形式，加大宣传力度，使群众充分认识开展打击非法行医专项整治行动的必要性和紧迫性，迅速掀起打击非法行医的高潮。

（二）清查整治阶段（2012年6月1日—10月31日）

按照“属地管理”原则，各乡镇卫生院、区卫生监督所对照整治方案，开展“拉网式”排查，对非法诊所的数量、位置、人员等具体情况进行排查摸底，绘制非法行医诊所标识图，予以明确标识。采取多种形式向社会公布投诉举报电话，积极动员全社会支持、参与专项行动，坚决清除非法行医的生存空间，对违法行为，发现一起，查处一起；对非法诊所，发现一家，取缔一家；涉嫌犯罪的，及时移交公安机关。

（三）检查总结阶段（2012年11月1日—11月30日）

各单位要高度重视，按照要求认真组织开展打击非法行医专项整治工作，确保打非行动取得实效。并于11月20日前，将专项整治情况书面上报局专项整治工作领导小组办公室。区卫生局将组织人员，对各单位专项整治工作进行检查验收，总结经验，查找问题和不足，以进一步健全完善长效监管机制，巩固保持专项整治成果。

四、工作要求

（一）加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要。各单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，主要领导亲自负责，切实按照区卫生局的统一部署，加强领导，明确职责，抓好落实，力求专项整治行动取得明显成效。

（二）加强配合，严厉打击。要加强与公安、工商等部门及当地党委、政府的衔接配合，建立专项整治联席会议制度，形成打击合力。要严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对辖区医疗服务市场的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。

（三）严格执法，强化责任。各单位要召开动员大会，成立打非领导小组，细化分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。

（四）标本兼治，完善机制。打击非法行医是法律法规赋予卫生行政部门的一项长期任务。在开展专项整治的同时，本着标本兼治、综合治理的原则，加强制度建设，进一步健全完善长效监管机制，逐步实现监管的制度化、规范化、经常化，为辖区群众营造安全有序的就医环境。